日期：2016-7-15（原创文章,禁止转载）
山东省规范性文件实行"3统一" 登记编号"6审"
今年是我省行政程序建设年，《山东省行政程序规定》于1月1日起正式实行，根据规定，我省规范性文件实行统一登记、统一编制政府法制办登记编号我省首份省级文件《山东省 3上 企业统计星级单位管理实施方案》(鲁统字[2012]1号)。
该规范性文件由省统计局报送黑龙江治癫痫哪家医院好，登记号为SDPR-2012-0320001。其中 SDPR 是山东省省级机关制定的规范性文件代号; 2012 是代表制定文件的年份; 032 是省统计局代号; 0001 代表登记流水号中的第一份。
此前虽然有相干的备案条例，但是对不备案的行动没有处理措施，造成制定机关或起草部门自由裁量规避审查，产生扩大部门权限、主体不合法等现象，老百姓只有在行政行为产生后，采取行政复议等反行政侵权倒逼行动。而新规要求，未落实 3统一 制度的规范性文件无效，并且不得作为行政管理的根据，从源头上规范行政行为。 省政府法制办主任高存山告知，各级政府法制机构对规范性文件编号登记，主要包括文种审、主体审、权限审、内容审、程序审、有效期审6个方面。
其中，权限审是为了解决一些地方和部门在制定 红头文件 时，常常不顾法定权限和分工，随便扩大本地区、本部门的权限，规范性文件打架、冲突、重复的情况时有发生成年人癫痫病如何治疗，致使政出多门、政令不一、各行其是，政府管理失去有效控制等问题;内容审是为了解决一些地方和部门在制定 红头文件 时违法征收财物、摊派费用，争取收费权、处罚权、许可权，推卸责任和义务等问题;有效期审旨在建立一个动态、长效的文件淘汰机制，将复杂的运动式文件清算工作转变为长效清算机制，节省行政本钱。
据介绍，对2012年1月1日前出台的规范性文件，制定机关或起草部门有4年的 缓冲期 ，在此期间内分批次进行评估。认为需要继续履行的，依照 3统一 的相关规定重新登记、编制登记号、公布，并重新设定有效期;需要修订的，依照制定程序办理。2016年1月1日以后成人癫痫病，没有重新登记、编号、公布的规范性文件无效，不得作为行政管理的根据。
目前，省政府法制办已建立规范性文件登记簿和数据库，及时准确地进行登记，并且依照有关规定每季度公布一次已登记的规范性文件目录，公民、法人和其他组织可通过省政府公报、省政府站和省政府法制办站进行查询。
